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                如何保護百色“非遺”?這個條例正在向你征求意見!

                來源: 看社會 2022-5-13 15:28:29 只看該作者 只看大圖 |閱讀模式 IP: 中國廣西百色
                為進一步保護
                百色非物質文化遺產,
                延續歷史文脈、堅定文化自信、
                推動文明交流互鑒、建設文化強市,
                促進經濟社會可持續發展,

                近日,市司法局會同市文化廣電和旅游局起草了《百色市非物質文化遺產保護條例(征求意見稿)》,從5月11日起面向社會公眾公開征求意見。

                據了解,市人大常委會于2021年對全市非物質文化遺產保護情況進行深入調研,認為百色非物質文化遺產保護具有必要性、緊迫性和可行性,立法條件成熟。經市委同意,市人大常委會將《百色市非物質文化遺產保護條例》列為2022年百色市地方性法規立法項目之一,由市司法局會同市文化廣電和旅游局共同起草。為按時完成立法任務,兩個起草單位抽調專業人員共同組成立法起草小組,經過十余次修改完善,終于形成《百色市非物質文化遺產保護條例(征求意見稿)》?!稐l例》分為8章41條,旨在通過立法明確相關文化保護機構的職責分工,保障非遺保護工作的物質基礎,鼓勵非遺傳承人年輕化,更好地適應時代發展要求。

                各企事業單位、社會組織、人民團體和公民可登錄百色市司法局門戶網站查看《條例》全文及起草說明,并以單位或個人名義,于2022年6月10日前提出建議和意見,建議和意見可以采用電子郵箱、傳真、信函等方式提出。

                人類在悠久的歷史中創造了燦爛的文明,有大量值得珍藏的文化財富,其中之一就是非物質文化遺產,在革命老區百色,非物質文化遺產同樣也星光璀璨。

                來看看百色部分非物質文化遺產吧

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                中國非物質文化遺產之《布洛陀文化》,聆聽古老的廣西故事
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                《聲臨奇景》——那坡感馱巖:那坡壯族民歌
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                壯錦《傳承》(視頻來源靖西融媒體)
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                平果嘹歌六婭組合《歌圩女兒怨》
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                麼乜技藝傳承。
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                靖西繡球制作技藝傳承。
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                德保壯族藤編。
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                靖西壯族織錦。
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                隆林苗族服飾制作技藝傳承。
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                德保隘章土布制作。

                百色市非物質文化遺產保護條例(征求意見稿)

                目 錄

                第一章 總 則

                第二章 非物質文化遺產的調查

                第三章 非物質文化遺產代表性項目名錄

                第四章 非物質文化遺產的傳承與傳播

                第五章 非物質文化遺產的保護與利用

                第六章 保障措施

                第七章 法律責任

                第八章 附 則

                第一章 總 則

                第一條【立法目的和依據】為了加強非物質文化遺產保護、保存、傳承、利用工作,繼承和弘揚民族優秀傳統文化,根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》和《廣西壯族自治區非物質文化遺產保護條例》和其他有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例?! ?br />
                第二條【適用范圍】本市(以下簡稱市)行政區域內非物質文化遺產的保護、保存、傳承、利用及其相關管理活動適用本條例?!?br />
                第三條【非物質文化遺產定義】本條例所稱的非物質文化遺產,是指百色各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統文化表現形式,以及與傳統文化表現形式相關的實物和場所。包括:  

                (一)布洛陀、壯族嘹歌、那坡彝族開路經、樂業壯族古歌等傳統口頭文學以及作為其載體的語言;  

                (二)那坡壯族民歌、凌云壯族72巫調音樂、田東瑤族山歌、壯族馬骨胡藝術、壯族八音等傳統音樂;

                (三)瑤族銅鼓舞、田陽壯族獅舞、瑤族金鑼舞、靖西壯族舞蹈、樂業壯族龍燈舞、隆林苗族蘆笙舞等傳統舞蹈;  

                (四)南路壯劇、北路壯劇、田東粵劇、壯族提線木偶戲、樂業唱燈、西林那勞土戲等傳統戲??; 

                (五)末倫、壯族卜牙調、田東壯族唐皇、田東壯話快板等曲藝;

                (六)壯族搶花炮、拋繡球、瑤族拋繡包、彝族打磨秋、壯拳等傳統體育、游藝與雜技;

                (七)靖西壯族堆繡、田林瑤族刺繡技藝等傳統美術;  

                (八)壯族織錦技藝、靖西壯族繡球制作技藝、右江區壯族麼乜制作技藝、那坡壯族服飾等民族服飾制作技藝、特色美食制作技藝等傳統技藝;  

                (九)靖西壯醫駁骨療法、壯族眼疾療法、瑤醫、苗醫等傳統醫藥;  

                (十)田陽敢壯山壯族歌圩等歌圩、德峨苗族跳坡節等節慶、靖西壯族端午藥市、西林瑤族度戒和西林壯族歐貴婚俗等民俗;

                (十一)集中反映各民族生產生活的傳統民居、建筑、服飾、器皿、用具;

                (十二)與百色各民族傳統文化表現形式相關的文獻、譜牒、碑碣和楹聯等;

                (十三)其他非物質文化遺產?!?br />
                非物質文化遺產組成部分的實物和場所屬于文物的,適用《中華人民共和國文物保護法》和《廣西壯族自治區文物保護條例》的有關規定。

                第四條【基本原則】非物質文化遺產保護工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展的方針,堅持政府主導、社會參與、屬地管理和分級保護相結合的原則,應當注重其真實性、整體性和傳承性?!?br />
                利用非物質文化遺產,應當尊重其形式和文化內涵,不得有歪曲、貶損等行為,不得進行虛假宣傳或者誤導性宣傳。

                第五條【政府職責】市、縣(市、區)人民政府領導本行政區域內非物質文化遺產保護、保存工作,將非物質文化遺產保護、保存、傳承、利用工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,納入城鄉建設發展規劃,納入績效管理體系和教育培訓體系,所需經費納入本級財政預算,并根據發展需要逐步加大投入。應當建立非物質文化遺產保護工作聯席會議制度,加強非物質文化遺產保護隊伍建設,完善人才培養機制。加強對非物質文化遺產保護工作的宣傳,提高全社會保護非物質文化遺產的意識。

                第六條【部門職責】 市、縣(市、區)人民政府文化主管部門負責本行政區域內非物質文化遺產保護、保存、傳承、利用工作。其職責是:

                (一)貫徹實施、宣傳普及非物質文化遺產保護的法律、法規?! ?br />
                (二)制定本行政區域內非物質文化遺產保護規劃并組織實施;  

                (三)明確本部門具體承擔非物質文化遺產保護職責的機構;

                (四)組織開展非物質文化遺產調查、認定、記錄并建立檔案;  

                (五)組織開展非物質文化遺產保護、保存、傳承、利用研究;

                (六)組織評審、推薦非物質文化遺產代表性項目,認定其保護單位和代表性傳承人;  

                (七)監督管理非物質文化遺產保護經費的使用;  

                (八)組織開展非物質文化遺產保護的展示、宣傳和培訓活動;  

                (九)定期開展非物質文化遺產項目保護、傳承和傳播等情況專項檢查;  

                (十)對違反本條例的行為依法進行處罰;  

                (十一)開展與非物質文化遺產保護、保存、傳承、利用相關的其他工作?! ?br />
                市、縣(市、區)人民政府發展和改革、工業和信息化、教育、民族宗教、財政、公安、司法、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉建設、生態環境、衛生健康、市場監督、稅務、旅游、體育、商務、農業農村、鄉村振興、二輕聯社、新聞出版、檔案、廣播電視等相關部門在各自職責范圍內,負責非物質文化遺產保護、保存的相關工作。

                鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當明確專門負責人,協助市、縣人民政府文化主管部門做好本行政區域內非物質文化遺產保護傳承的相關工作?! ?br />
                村民委員會、居民委員會應當配合做好非物質文化遺產保護傳承工作?! ?br />
                第七條【社會參與】鼓勵、支持公民、法人和其他組織參與非物質文化遺產保護、保存、傳承、利用工作。

                鼓勵、引導社會資金參與非物質文化遺產保護、保存、傳承、利用工作。

                第二章??非物質文化遺產的調查

                第八條【調查主體】市、縣(市、區)人民政府根據非物質文化遺產保護、保存工作需要,組織本行政區域非物質文化遺產普查、調查,具體實施由文化主管部門負責。

                其他有關部門可以對其工作領域內的非物質文化遺產進行調查,公民、法人、其他組織、境外組織或者個人可以按照國家、自治區有關法律、法規依法進行非物質文化遺產調查?!?br />
                第九條【調查方法與保存】市、縣(市、區)文化主管部門及其他有關部門開展普查、調查,應當了解和掌握非物質文化遺產資源的種類、數量、傳承、傳播、保護利用現狀等情況,應當運用圖片、文字、錄音、錄像、數字化多媒體等方式,對非物質文化遺產進行真實、系統和全面認定記錄,建立非物質文化遺產檔案和數據庫,并妥善保存相關實物和資料?!?br />
                第十條【調查活動要求】開展非物質文化遺產調查等活動應當征得當事人的同意并尊重其民族風俗、信仰和習慣,不得侵害當事人的合法權益,不得非法占有和損毀相關資料、實物和場所。

                第三章    非物質文化遺產代表性項目名錄

                第十一條【代表性項目名錄】市、縣(市、區)人民政府應當建立本級非物質文化遺產代表性項目名錄,將符合條件體現民族優秀傳統文化的非物質文化遺產項目列入名錄予以保護,并向社會公布。

                列入非物質文化遺產代表性項目名錄應當報上一級人民政府文化主管部門備案?!?br />
                第十二條【代表性項目名錄申報】申報非物質文化遺產代表性名錄項目,市、縣(市、區)人民政府文化主管部門要嚴格按照自治區法規規定的條件和程序申報。

                申報列入非物質文化遺產代表性項目名錄的項目,應當符合下列條件:

                (一)具有歷史、文學、藝術、科學價值的;

                (二)具有民族優秀傳統文化的典型性、代表性的;

                (三)具有在一定群體或者地域范圍內世代傳承、傳播的特點,有較大影響力的;  

                (四)具有傳統工藝、技能的;  

                (五)具有本民族特色,有獨特價值的生產生活用具。

                    國家級、自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄的申報,按照國家、自治區有關規定執行。

                第十三條【保護單位和代表性項目代表性傳承人】 市、縣(區)人民政府文化主管部門對本級非物質文化遺產代表性項目,按照有關規定,可以認定其項目保護單位和項目代表性傳承人。代表性傳承人包括個人和團體。項目保護單位和項目代表性傳承人應當按照國家和自治區法律、法規規定的權利和義務開展傳承傳播活動。

                非物質文化遺產項目保護單位和代表性傳承人無正當理由不履行義務的,由市、縣(市、區)人民政府文化主管部門責令限期改正;逾期不改正的,取消相關資格并予以公告。

                未取得項目保護單位、項目代表性傳承人資格的,不得以項目保護單位、項目代表性傳承人的名義開展活動。項目保護單位、項目代表性傳承人不得以與其資格不符的名義開展活動。

                第十四條【代表性項目代表性傳承人扶持】市、縣(市、

                區)人民政府文化主管部門應當鼓勵和支持非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人開展傳承傳播活動,提供必要的傳承場所,提供必要的經費,扶持其開展授徒、傳藝、交流、展示、表演和整理、出版有關技藝資料等活動。應當會同相關部門對瀕臨消失的非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人和后繼人才,予以重點扶持和培養。對已喪失傳承能力的代表性傳承人,應當重新或補充認定。

                第十五條【代表性項目代表性傳承人補助】市、縣(市、區)人民政府應當建立傳承工作補助制度,實行分級發放、分級管理、不得重復領取的原則,對本級代表性項目的代表性傳承人給予工作補助,所需經費列入本級預算。

                市人民政府應當給予市級代表性項目代表性傳承人傳承工作補助經費,每人每年不低于自治區級傳承人傳承工作補助經費的60%??h(市)級代表性傳承人的傳承補助每人每年不低于市級傳承人傳承工作補助經費的50%。

                市、縣級傳承工作補助金額應當逐年遞增,遞增后的金額不超過上一級補助標準。

                第四章  非物質文化遺產的傳承與傳播

                第十六條【傳承】 市、縣(市、區)人民政府教育主管部門應當鼓勵和支持高等學校和職業學院開設非物質文化遺產保護專業或者課程,建立教學、傳承基地,培養專業人才。應當會同文化主管部門、民族宗教部門、體育主管部門編寫有地方特色的非物質文化遺產課本,納入學校美育、體育等課程。鼓勵和支持民族學校開設少數民族語言課程,建設非物質文化遺產代表性項目特色中小學傳承基地。利用財政性資金開設的非物質文化遺產公共文化設施,應當為中、小學開展社會實踐、教育活動提供服務和便利。

                鼓勵和支持代表性項目保護單位、代表性傳承人、文化企業與學校合作開發非物質文化遺產課程,鼓勵傳承人到學校任職任教。

                第十七條【傳播】市、縣(市、區)人民政府應當結合實際將非物質文化遺產知識納入各級領導干部教育培訓內容。結合國家文化和自然遺產日,確定每年6月第二個星期為本市“非物質文化遺產宣傳周”。利用本行政區域內民族傳統節慶和民間民俗重大活動,組織開展非物質文化遺產項目展示、展演、傳統手工藝品展銷等活動,廣泛宣傳非物質文化遺產在民族團結、民族認同中的意義和作用,營造保護非物質文化遺產的良好社會氛圍。

                非物質文化遺產保護中心、博物館、圖書館、群眾藝術館、文化館、科技館、青少年活動中心等公共文化機構和利用財政性資金設立的文藝團體,應當開展非物質文化遺產代表性項目的傳習、宣傳、展示、展演、研究等活動。公共文化機構應當設立非物質文化遺產固定展區。

                廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當通過專題、專欄、公益廣告等形式,開展非物質文化遺產代表性項目的宣傳和普及。支持開設本土語言特色廣播、電視欄目。支持新技術、新媒體在非物質文化遺產傳播中的開發應用。

                公共交通工具及其等候區域,旅游景區、公園、廣場等具有展示空間和條件的公共場所,應當為宣傳、展示非物質文化遺產代表性項目提供便利。

                第十八條【交流】市、縣(市、區)人民政府應當建立文化交流合作機制,推出以非物質文化遺產為主要內容的多樣化文化藝術精品,擴大區內外、國內外文化交流與合作,宣傳本地優秀民族傳統文化。加強與“東盟”國家和地區之間非物質文化遺產保護的交流與合作。

                加強鼓勵和支持以弘揚非物質文化遺產為目的的藝術創作、展示和表演,開展非物質文化遺產原始文獻、典籍、資料的整理、翻譯、出版和研究工作。

                鼓勵和支持非物質文化遺產項目保護單位、代表性傳承人跨區域設立傳承場所,開展傳承、傳播活動。支持國內其他地區傳統技藝、傳統美術、傳統醫藥等非物質文化遺產代表性項目在本市行政區域內傳承、傳播。

                第五章 非物質文化遺產的保護與利用

                第十九條【分級保護】市、縣(市、區)人民政府應當制定本級非物質文化遺產專項保護規劃,對已公布和未公布的非物質文化遺產,根據不同狀況和特點,實行分級、分類保護。

                第二十條【搶救性保護】市、縣(市、區)人民政府文化主管部門對瀕臨消失、活態傳承較為困難的非物質文化遺產代表性項目,應當及時采取搶救性保護措施,并會同有關部門制定搶救保護方案報本級人民政府,對其內容、表現形式、技藝流程等予以記錄、整理,在專項資金安排上優先安排。

                第二十一條【重點保護】市、縣(市、區)人民政府及其相關部門應當對入選國家級、自治區級、市級、縣級代表性項目名錄的項目,按照專項保護規劃實行常態化、規范化、科學化嚴格保護。

                對布洛陀、那坡壯族民歌、獅舞(田陽壯族獅舞)、壯族織錦技藝、銅鼓舞(田林瑤族銅鼓舞)、壯族嘹歌、凌云壯族 72巫調音樂、瑤族金鑼舞、末倫等列入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄的項目應當重點保護。

                第二十二條【傳承性保護】市、縣(市、區)人民政府文化主管部門對受眾較為廣泛、活態傳承基礎較好的非物質文化遺產代表性項目,如那坡壯族民歌、壯族嘹歌等通過認定代表性傳承人、培養后繼人才、建設傳承基地、組織開展研討、宣傳、展示、展演、交流等活動等方式,實行傳承性保護。

                第二十三條【記憶性保護】 市、縣(市、區)人民政府文化主管部門對喪失傳承人、客觀存續條件已經消失或者基本消失的非物質文化遺產項目,應當及時進行調查,收集相關資料和實物,形成系統完整的文字、圖片、音像等資料,開展記憶性保護工作,建立智能檔案庫,實行記憶性保護。

                第二十四條【生產性保護】 市、縣(市、區)人民政府對具有生產性技藝和社會需求,能夠轉化為文化產品,具有市場潛力和發展優勢的非物質文化遺產項目,如壯族織錦技藝、靖西壯族繡球制作技藝、壯族織布、苗族蠟染、特色美食等,在有效傳承其核心技藝和文化內涵的前提下,通過培育和開發市場、完善和創新產品或者服務等形式,實施生產性保護。

                實行生產性保護的單位和個人應當保持傳統工藝流程的整體性和核心技藝的真實性。鼓勵和引導借助生產、流通、銷售等手段,將非物質文化遺產及其資源轉化為文化產品和文化服務。市、縣(市、區)人民政府文化主管部門和有關部門應當加強監督管理。

                第二十五條【原材料保護】縣級以上人民政府及其有關部門應當依法采取措施保護非物質文化遺產代表性項目所需的瀕危原材料,如古法造紙、植物蠟染、土燒陶等原材料;鼓勵種植、養殖天然原材料,或者開發、推廣、應用相關天然原材料的替代品。

                第二十六條【區域性整體保護】市、縣(市、區)人民政府應當加強非物質文化遺產區域性整體保護,對非物質文化遺產資源豐富、代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持相對完整,自然生態環境和人文生態環境較好的傳統村鎮、街區,由文化主管部門編制保護規劃,報經本級人民政府批準命名后設立文化生態保護區,實行區域性整體保護。設立市級、縣級文化生態保護區的條件和程序按自治區人民政府制定的內容實施。對非物質文化遺產實行區域性整體保護,應當尊重當地居民的意愿,保護好相關實物和場所。

                應當保持歷史風貌和傳統文化生態,兼顧歷史文化名城、名鎮、名村、名宅、街區和相關文物保護的,應執行有關法律、法規的規定。協調好物質文化遺產保護與非物質文化遺產保護的關系。

                第二十七條【區域性整體保護要求】市、縣(市、區)人民政府應當將文化生態保護區建設納入本地區公共文化服務體系建設,統籌安排資金用于文化生態保護區的非物質文化遺產保護開發和利用。對保護不力不再符合規定條件文化生態保護區予以撤銷。

                第二十八條【智慧保護】市、縣(市、區)人民政府應當根據非物質文化遺產管理和發展的需要,建立非物質文化遺產資源智能管理平臺,利用互聯網、大數據等現代科學技術,對行政區域范圍內的非物質文化遺產資源進行信息化動態監督和管理,提高非物質文化遺產保護、保存、傳承、利用的質量和效能。

                第二十九條【旅游開發】市、縣(市、區)人民政府應當將非物質文化遺產列入本地旅游開發的重要內容,納入全域旅游發展規劃。

                支持鼓勵有條件的文化生態保護區、非物質文化遺產傳習基地、代表性項目保護單位、代表性傳承人開展特色文化旅游、休閑體驗活動。

                支持開發文化旅游、鄉村旅游品牌項目,鼓勵有條件的旅游景區設立非物質文化遺產傳習基地、項目展示場所。

                支持文化旅游企業合理利用非物質文化遺產資源開發具有地方特色和市場潛力的旅游線路、旅游項目、旅游商品,參與或獨立自主研發非物質文化遺產創意產品。

                第三十條【城市規劃】市、縣(市、區)人民政府城鄉規劃主管部門應當將具有獨特地域文化特色的非物質文化遺產經典性元素和標志性符號納入城鄉規劃和設計,合理應用于城鄉公共空間,豐富城鄉規劃文化內涵,提高城鄉文化品位。

                第三十一條【老字號品牌】 市、縣(市、區)人民政府商業主管部門應當定期開展本地非物質文化遺產飲食類展示活動。對具有歷史價值、特色明顯的品牌,經專家評審認定命名為本地“老字號”品牌。

                第六章  保障措施

                第三十二條【政策保障】市、縣(市、區)人民政府應當制定本地非物質文化遺產激勵政策,為非物質文化遺產的傳承保護、人才培養、文化創新等工作提供保障。

                市、縣(市、區)人民政府教育、文化、人力資源和社會保障等主管部門應當采取下列措施,培養非物質文化遺產后繼人才:

                (一)培養、引進、招錄非物質文化遺產保護、研究等專門人才;

                (二)對高等學校和中等職業學校開設的非物質文化遺產相關專業,按照規定實施學費減免等優惠政策;

                (三)給予職業培訓補貼等,鼓勵代表性傳承人帶徒授藝;

                (四)通過助學金、獎學金等方式,鼓勵學習非物質文化遺產技藝。

                (五)支持代表性傳承人與高等學?;蛘咧械嚷殬I學校合作,建立工作室。

                對在非物質文化遺產保護、保存、傳承、利用、文創產品研發等工作中做出顯著貢獻的組織和個人,依照有關規定予以表彰、獎勵。

                市、縣(市、區)人民政府稅務、金融、自然資源等主管部門對文化旅游企業合理利用非物質文化遺產資源研發文創產品,發展文化旅游產業,應當依法給予稅收、信貸和土地使用等方面的優惠政策。

                第三十三條【組織機構】市、縣(市、區)人民政府文化行政主管部門應當根據工作需要,經機構編制管理機關批準,設立專門的非物質文化遺產保護機構,配備專門人才,開展非物質文化遺產的保護工作。

                第三十四條【經費保障】 市、縣(市、區)人民政府應當建立健全與經濟社會發展相適應的經費保障機制,設立專項資金,列入本級財政預算并逐步加大投入。鼓勵單位和個人積極捐贈。專項資金主要用于下列用途:

                (一)非物質文化遺產專項規劃的制定和實施,與非物質文化遺產有關的實物和珍貴資料的保存、征集、收購;

                (二)非物質文化遺產的普查、調研、發掘、整理、建檔、數據庫建設等;

                (三)非物質文化遺產的傳承、傳播活動,場所設施建設、修繕和管理,傳承基地建設和文創產品的研發;

                (四)非物質文化遺產的平臺建設和運營宣傳、節慶活動、展示展演、對外交流、成果出版和人才培養等;

                (五)重點代表性項目保護、生產性保護項目的扶持、瀕危非物質文化遺產的搶救;

                (六)代表性項目的保護單位、代表性傳承人從事保護、傳承、學習活動的資助和補助;

                (七)非物質文化遺產區域性整體保護實施;

                (八)非物質文化遺產保護工作的表彰和獎勵;

                (九)非物質文化遺產保護的其他工作。

                專項資金由政府撥款、社會籌集和接受捐贈等構成。捐贈人指定資金用途范圍的,應當尊重捐贈人的意愿。

                第三十五條【傳承基地】 市、縣(市、區)人民政府應當加強非物質文化遺產傳承場所和傳承基地建設。

                應當建立本級非物質文化遺產傳習館、陳列、展示館或專題博物館,用于非物質文化遺產傳承、展示、宣傳、交流。

                鼓勵和支持單位和個人依法設立專題博物館,開設傳習館(傳習所)、傳承基地、傳承工作室、傳習戶,進行非物質文化遺產項目傳承、展示活動。

                第三十六條【知識產權】市、縣(市、區)人民政府及其文化、市場監督、商務行政主管部門應當支持非物質文化遺產代表性傳承人開展原創性非物質文化遺產產品的知識產權認定及保護工作。依法保護非物質文化遺產所產生的著作權等知識產權,依法保護屬于國家秘密或商業機密的非物質文化遺產代表性項目。

                第三十七條【評估制度】市、縣(市、區)人民政府應當建立評估制度,定期對本級非物質文化遺產保護工作經費落實情況、本級非物質文化遺產代表性項目的保護情況及保護單位和代表性傳承人履職情況進行評估。評估結果作為享有非物質文化遺產項目保護單位和代表性傳承人資格、給予傳習補助的主要依據。

                第七章  法律責任

                第三十八條【兜底條款】違反本條例規定的行為,《中華人民共和國非物質文化遺產法》、《廣西壯族自治區非物質文化遺產保護條例》等相關法律法規已有規定的,從其規定。

                第三十九條【違規傳承責任】 未取得代表性項目保護單位資格、代表性傳承人資格,以保護單位、代表性傳承人的名義開展傳承、傳播活動的,由市、縣(市、區)人民政府文化主管部門責令限期改正并取消其參評資格。

                利用非物質文化遺產,有歪曲、貶損等行為的,由市、縣(市、區)人民政府文化主管部門責令停止違法行為,消除影響;進行誤導性宣傳或者虛假宣傳,構成虛假廣告、不正當競爭、侵犯消費者權益等行為的,按照有關法律、法規的規定處罰。

                第四十條【瀆職責任】市、縣(區)人民政府及其他有關部門的工作人員在非物質文化遺產保護、保存和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                附則

                第四十一條【生效時間】本條例自年 月 日施行

                《百色市非物質文化遺產保護條例
                (征求意見稿)》起草說明

                一、《條例(草案送審稿)》制定的必要性及背景

                (一)《條例(草案送審稿)》制定的必要性。

                百色市世居著壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等七個民族,各民族在長期的生產和生活中,形成了相互依存,共同發展的關系,創造了豐富多彩、特色鮮明的非物質文化遺產。目前我市擁有國家級非物質文化遺產保護名錄9項:布洛陀、那坡壯族民歌、獅舞(田陽壯族獅舞)、壯族織錦技藝、銅鼓舞(田林瑤族銅鼓舞)、壯族嘹歌、凌云壯族 72巫調音樂、瑤族金鑼舞、末倫;自治區級名錄147項,市級名錄215項,縣級1724項,非遺保護平臺60個,形成了以國家級項目為龍頭,省級項目為骨干,市縣級項目為基礎的四級名錄體系。全市共有國家級傳承人5人,自治區級傳承人139人,市級傳承人320人,縣級傳承人718人,為我市非物質文化遺產的傳承保護提供了人才支撐。但是,我市非物質文化遺產工作還存在著問題亟需加以完善。一是機制不健全。工作機構不健全,職責模糊。缺乏法定機制,我市非遺保護地方性法規還未制定,制度不全,難以形成齊抓共管的狀態。二是經費短缺。傳承場所缺乏,書籍難以出版,傳習工作受限,生產性非遺項目獲得政府扶持難。三是缺乏人才?;鶎雨犖槿狈I人才,非遺傳承人老齡化嚴重,產業規模小,銷售渠道單一。因此,急需要通過立法進一步保護百色非物質文化遺產,延續歷史文脈、堅定文化自信、推動文明交流互鑒、建設文化強市,促進經濟社會可持續發展。         

                (二)《條例(草案送審稿)》制定的相關背景。

                百色市非物質文化遺產保護工作順利推進,為《百色市非物質文化遺產保護條例》立法提供了實踐基礎,經濟社會的發展對百色市非物質文化遺產保護提出了更高要求,通過立法,有針對性地保護非物質文化遺產,是一項十分緊迫的任務。2021年12月21日,百色市人大常委會辦公室印發《百色市人大常委會辦公室關于印發<百色市人大常委會2022年立法項目推進工作方案>的通知》,將《百色市非物質文化遺產保護條例》列為2022年初次審議法規草案;2022年4月,經過征集社會各界意見及專家論證,市人民政府于4月12日印發了《百色市人民政府關于印發2022年立法工作計劃的通知》(百政發〔2022〕15號),將《百色市非物質文化遺產保護條例》列入2022年度立法計劃項目。

                二、《條例(草案送審稿)》的起草依據

                《條例(草案送審稿)》制定的主要依據是《中華人民共和國非物質文化保護法》和《廣西壯族自治區非物質文化保護條例》等法律法規,參考借鑒了河池、北海兩地的立法經驗做法。

                三、《條例(草案送審稿)》起草過程

                (一)條例起草過程。2021年9月13日至16日,我市開展了百色市非物質文化遺產保護立法前期調研。本次調研實地走訪西林、隆林、德保、田東等地,采取實地查看的方式,深入基層一線調研,掌握百色市非物質文化遺產保護工作實際情況、存在的問題;12月1日至3日到北海市考察學習北海市非物質文化遺產保護立法工作的情況和先進經驗,為立法工作打好基礎。

                《條例》由市文化廣電和旅游局負責牽頭起草,為做好《條例》的起草工作,市文化廣電和旅游局制定《撰寫<百色市非物質文化遺產保護條例>草案工作實施方案》,成立了條例起草小組,明確了工作職責、工作步驟、推進時間和工作要求,確保工作有序推進。在《條例》起草過程中,我們對國家法律、法規以及協同立法先例《河池市非物質文化遺產保護條例》、《北海市非物質文化遺產保護條例》進行研究分析,并結合工作實際草擬了條例初稿,通過發通知、召開座談會等形式廣泛征求意見,先后多次對《條例(草案)》進行修改完善,最終形成《百色市非物質文化遺產保護條例(草案送審稿)》。

                (二)征求意見及采納情況。2022年4月,《百色市非物質文化遺產保護條例》立法工作列入百色市立法工作計劃,我局草擬了《百色市非物質文化遺產保護條例(草案送審稿)》,經6次修改后發到局各科室、各二層單位、各縣(市、區)文化廣電和旅游行政管理部門征求意見。在征求意見期限內,12個縣(市、區)文化廣電和旅游行政管理部門均征求了代表性項目代表姓傳承人的意見,并提交了回復意見,其中8個縣(市、區)文化廣電和旅游行政管理部門無修改意見建議,田陽、樂業、田林、隆林4個縣(區)文化廣電和旅游行政管理部門提出了修改建議。田陽、隆林縣(區)文化廣電和旅游行政管理部門的修改意見我們予以采納;樂業、田林縣文化廣電和旅游行政管理部門的意見是在第一章總則第三條【非物質文化遺產定義】部分加上該轄區非物質文化遺產代表性項目,不予采納,主要理由是該條列舉的具體非物質文化遺產代表性項目是百色市具有代表性的項目,樂業、田林建議增加的項目僅在本地具有代表性,故不予采納。

                四、《條例(草案送審稿)》法律條文的簡要說明

                《條例(草案送審稿)》共八章四十一條。

                (一)第一章為總則(第一條至第七條)。主要明確立法目的和依據、適用范圍、非物質文化遺產定義、基本原則、政府職責、部門職責、社會參與等規定。

                (二)第二章為非物質文化遺產的調查(第八條至第十條)。主要明確了非物質文化遺產調查主體、調查方法與保存,并明確了調查活動的要求,便于以后非物質文化遺產調查工作開展。

                (三)第三章為非物質文化遺產代表性項目名錄(第十一條至第十五條)。主要規定了代表性項目名錄、代表性項目名錄申報、保護單位和代表性項目代表性傳承人、代表性項目代表性傳承人扶持、代表性項目代表性傳承人補助等條款內容,有針對性地提出代表性項目代表性傳承人扶持、補助措施。

                (四)非物質文化遺產的傳承與傳播(第十六條至第十八條)。主要對非物質文化遺產傳承、傳播和交流提出保護措施,積極營造人人關心非遺、人人保護非遺的良好氛圍。

                (五)非物質文化遺產的保護與利用(第十九條至第三十一條)。主要對非物質文化遺產保護措施做了詳細規定,將保護措施詳細分為分級保護、搶救性保護、重點保護、傳承性保護、記憶性保護、生產性保護、原材料保護、區域性整體保護、智慧保護幾大類,并提出區域性整體保護要求,以存在問題為導向,多方面、多角度制定相關的保護措施,既有針對性又有可操作性。還對在旅游開發、城市規劃、創建老字號品牌中非物質文化遺產的利用提出規定。

                (六)第六章保障措施(第三十二條至第三十七條)。本條從政策保障、組織機構、經費保障、傳承基地、知識產權等方面對非物質文化遺產保護提出保障措施,并針對制定項目保護單位、代表性項目代表性傳承人制定評估制度,同時也對經費落實情況進行評估。

                (七)第七章法律責任(第三十八條至第四十條)。這部分主要是對違反條例的行為作出處罰規定,上位法已經有處罰規定的,本條例不重復,只結合工作實際,對上位法沒有細化或沒有規定的一些行為,作出具體的處罰規定。

                (八)第八章為附則(第四十一條)。主要是明確條例生效的時間。

                百色市(國家級、自治區級、市級)
                非物質文化遺產保護名錄

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                國家級非物質文化遺產保護名錄(8項)
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                自治區級非物質文化遺產保護名錄( 131項)
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                市級非物質文化遺產保護名錄(193項)
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                來源:右江日報




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                蘭博基尼代購 2022-5-13 19:11:23 來自手機 只看該作者 IP: 中國廣西百色
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                孤獨流浪 2022-5-13 22:46:47 來自手機 只看該作者 IP: 中國廣西梧州
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                哥是傳說 2022-5-14 08:36:07 來自手機 只看該作者 IP: 中國廣西百色
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                梁先生 2022-5-14 12:38:08 來自手機 只看該作者 IP: 中國廣東深圳
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                再見百色 2022-5-14 17:08:18 只看該作者 IP: 中國海南臨高縣
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                百色車視 2022-5-14 21:03:44 只看該作者 IP: 中國廣西百色
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                冰飛雪 2022-5-15 07:01:10 只看該作者 IP: 中國廣東廣州
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                百色人在百色 2022-5-15 11:01:22 來自手機 只看該作者 IP: 中國廣西百色
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